Por Jiang Shixue – As alterações climáticas são um desafio comum que a humanidade enfrenta. Sendo o maior país em desenvolvimento do mundo, a China não é apenas uma vítima das alterações climáticas, mas também uma participante ativa e uma importante contribuinte para os esforços de governança climática global.
A China foi o primeiro país a assinar o Acordo de Paris. Na manhã de 3 de setembro de 2016, antes da abertura da Cúpula do G20 de 2016 em Hangzhou, na China, o Comitê Permanente do Congresso Nacional do Povo Chinês aprovou a adesão da China ao Acordo de Paris. Em Hangzhou, o Secretário-Geral das Nações Unidas, Ban Ki-moon, elogiou a ação da China, dizendo que, ao aderir formalmente ao Acordo de Paris, a China acrescentou um poderoso impulso para que o acordo entrasse em vigor naquele ano.
Embora o Presidente dos EUA, Trump, tenha anunciado em 1 de junho de 2017 que os Estados Unidos se retirariam do Acordo Climático de Paris, a China ainda adere aos seus compromissos e ajuda o Acordo de Paris a alcançar a estabilidade e a implementação a longo prazo.
A China tem feito esforços vigorosos para alcançar a metas de redução na emissão de carbono. Em 22 de setembro de 2020, o Presidente Xi Jinping anunciou na Assembleia Geral das Nações Unidas que a China aumentaria as suas contribuições determinadas a nível nacional, adotaria políticas e medidas mais poderosas, se esforçaria por atingir o pico das emissões de dióxido de carbono antes de 2030 e atingiria o pico até 2060. Na verdade, alcançar este objetivo é uma importante decisão estratégica tomada pela China. Não é apenas uma escolha inevitável para a China resolver os seus próprios problemas pendentes de restrições ambientais e de recursos, mas também um compromisso solene de impulsionar a governança climática global e construir uma comunidade com um futuro partilhado para a humanidade.
A governança climática global envolve os interesses de todas as partes envolvidas. O bom andamento das negociações internacionais sobre as alterações climáticas depende do jogo jogado por todos os países do mundo. Como resultado, é uma questão complicada que necessita de consultas, conciliações, bem como negociações entre todos os entes estatais e não-estatais. A China tem participado ativamente em todas as negociações internacionais sobre alterações climáticas. Neste processo, adere aos princípios de equidade, “responsabilidades comuns, mas diferenciadas, e de acordo com as suas respectivas capacidades”, e respeita a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas, o Protocolo de Quioto e o Protocolo de Montreal.
Na verdade, a China promoveu o estabelecimento de mecanismos de consulta multilateral, como a Reunião Ministerial BASIC sobre Alterações Climáticas, e coordenou as posições dos principais países em desenvolvimento, de modo a salvaguardar os interesses e a unidade de todos os países em desenvolvimento.
A eficácia da governança climática global é parcialmente determinada pela capacidade de financiamento de todas as ações para lidar com as alterações climáticas. Sendo uma das maiores economias emergentes, a China tem oferecido assistência financeira a outros países em desenvolvimento, particularmente aos pequenos países insulares, aos países africanos e aos países menos desenvolvidos. Ao promover a cooperação, a China deseja aderir ao conceito de “Ensinar a pescar em vez de apenas dar o peixe” no âmbito da cooperação Sul-Sul. No Fórum de Cooperação China-África de 2018, por exemplo, o Presidente Xi Jinping afirmou que a China reforçaria ainda mais a cooperação com os países africanos em domínios ecológicos e de proteção ambiental, tais como a resposta às alterações climáticas, a utilização de energia limpa, a prevenção e o controle da desertificação e do solo, erosão, e proteção dos animais e plantas selvagens, de modo a transformar a China e os países africanos em belas pátrias onde o homem e a natureza vivem em harmonia.
Estima-se que, de 2011 a 2021, a China tenha alocado um total de aproximadamente 1,2 bilhões de yuans para a cooperação Sul-Sul, a fim de reforçar a mitigação e a adaptação às alterações climáticas. Além disso, assinou 40 documentos de cooperação com 35 países. A assistência da China abrange muitas áreas, incluindo o lançamento de satélites meteorológicos, a construção de sistemas de geração de energia fotovoltaica e equipamento de iluminação, a fabricação de novos veículos energéticos, equipamentos para monitoramento ambiental, e outros materiais voltados para contribuir na contenção às alterações climáticas, bem como o estabelecimento de zonas de economia de baixo carbono. Ao mesmo tempo, cerca de 2.000 funcionários e técnicos de quase 120 países em desenvolvimento vieram à China para receberem formação no domínio de medidas sustentáveis para conter as alterações climáticas.
Em total contraste com o anúncio do Presidente dos EUA, Trump, de que os Estados Unidos se retirariam do Acordo de Paris, os líderes chineses reforçaram repetidamente a proposta de governança climática global da China em várias ocasiões, enviando sinais poderosos de determinação e coragem ao mundo. O presidente Xi Jinping participou de muitas reuniões importantes relacionadas à governança climática global, como a Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima, a Cúpula de Ambição Climática, a Cúpula de Líderes da Conferência das Partes da Convenção sobre Diversidade Biológica. No Fórum Econômico Mundial, na Cúpula do G20 e na Cúpula do BRICS, entre outros, ele também exortou o mundo a fortalecer a unidade e a cooperação para lidar com as mudanças climáticas e aderir ao multilateralismo, salvaguardando o sistema internacional e o direito internacional para esse fim.
Aparentemente, o alcance dos principais objetivos da governança climática global constitui um esforço de longo prazo, que não tende a se concluir num futuro próximo. Mas a China continuará, a exemplo do que faz hoje, a ensejar todos os seus esforços para que suas contribuições auxiliem ao máximo esse processo.
Por Jiang Shixue
Professor da Universidade de Ciência e Tecnologia de Macau
